Управлением Росгвардии республики контролируется деятельность подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Всего под контролем находится 14 подразделений, обеспечивающих охрану 92 объектов, в т.ч.:

8 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и 55 их объектов,

6 подразделений ведомственной охраны и 37 их объектов.

В соответствии с Планом плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на 2022 год проведены проверки 3-х подразделений охраны и 25 охраняемых ими объектов. План выполнен в полном объеме.

Помимо этого, в целях контроля за исполнением предписаний об устранении ранее выявленных нарушений проведены внеплановые контрольные мероприятия.

Всего осуществлено 7 плановых/внеплановых проверок 7 подразделений охраны, выявлено 7 нарушений обязательных требований, выдано 2 предписания об устранении нарушений, в т.ч.:

планово:

- Центр охраны объектов связи ФГУП «Охрана» Росгвардии. Выявлено 3 нарушения, выдано предписание об устранении нарушений.

- Отдел по РС (Я) Центр охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии. Выявлено 4 нарушения обязательных требований, выдано предписание об их устранении.

- Подразделения охраны и инкассации ПАО «Сбербанк России». Нарушений обязательных требований не выявлено.

внепланово:

- Тындинский отряд ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» на Дальневосточной ж/д (документарно). Нарушений обязательных требований не выявлено, предписание исполнено в полном объеме,

- филиал ФГУП «Главный Центр специальной связи» Управление специальной связи по РС (Я). Нарушений не выявлено, предписание исполнено в полном объеме,

- Центр охраны объектов связи ФГУП «Охрана» Росгвардии. Нарушений не выявлено, предписание исполнено в полном объеме.

- Отдел по РС (Я) Центр охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии. Нарушений не выявлено, предписание исполнено в полном объеме.

Практика показывает, что в ходе проверочных мероприятий выявляются нарушения обязательных требований, в т.ч. наиболее часто встречающиеся:

нарушение работниками порядка прохождения государственной дактилоскопической регистрации, установленного Федеральным законом от 25.07.1998 № 128-ФЗ;

несвоевременное прохождение работниками подразделений охраны медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

несвоевременное прохождение работниками юридических лиц с особыми уставными задачами периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств;

непринятие мер по своевременному и в полном объеме прохождению работниками профессиональной подготовки;

необеспечение работников специальными средствами и средствами снаряжения в соответствии с установленными требованиями.

В целях недопущения указанных, а также иных нарушений федерального законодательства, регламентирующего охранную деятельность, рекомендуем руководителям таких организаций принять организационно-практические меры, в т.ч.:

организовать должный уровень контроля за прохождением работниками ежегодных медицинских осмотров и периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств;

обеспечить соблюдение порядка прохождения государственной дактилоскопической регистрации, в т.ч.: работниками юридических лиц с особыми уставными задачами - в соответствии с пунктом «у» ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ; работниками ведомственной охраны - в соответствии с пунктом «т» того же федерального закона;

осуществлять заблаговременное снабжение работников специальными средствами, средствами снаряжения;

обеспечить действенный и постоянный контроль за прохождением профессиональной подготовки работников;

в случае неисполнения своевременно предписания об устранении нарушений направить (не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока истечения действия предписания) в контролирующий орган мотивированное обращение о продлении срока его исполнения, но не более чем на 3 месяца.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях профилактики нарушений обязательных требований при организации охранной деятельности информирую о вступивших в силу в текущем году нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере.

1. Федеральным законом от 07.10.2022 № 395-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведомственной охране»» введен запрет на охрану ведомственной охраной объектов, не включенных в перечни охраняемых объектов. Исключение составляют объекты, защита которых осуществляется в соответствии с иными федеральными законами (вступил в силу 18.10.2022).

Внесенными изменениями, в частности, корректируются основания создания ведомственной охраны, уточняются органы и организации, имеющие право на создание ведомственной охраны, а также объекты, подлежащие охране, устанавливается порядок внесения изменений в перечень охраняемых объектов, уточняются условия осуществления охраны подразделениями Росгвардии и порядок определения тарифов на оказываемые услуги.

Так, частью 8 статьи 8 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» предусмотрено, что изменения в перечень охраняемых объектов вносятся в срок, не превышающий шести месяцев со дня принятия указанных объектов под охрану либо со дня возникновения иных оснований для внесения таких изменений.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 93 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 660 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Изменения направлены на регулирование порядка проведения войсками национальной гвардии проверочных мероприятий, прав и обязанностей должностных и контролируемых лиц, досудебного обжалования решений органов контроля, действий (бездействия) должностных лиц органов контроля.

3. Приказом Росгвардии от 01.04.2022 № 107 утверждены типовые формы документов, необходимых при осуществлении Росгвардией контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

В частности, утверждены типовые формы:

распоряжения о проведении проверки,

плана проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны,

акта проверки,

предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 526 с 1 сентября т.г. сроком на 6 лет введены новые правила перевозки на территории России наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров (прежний порядок перевозки и оформления документов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 449, утратил силу).

Правила распространяются на перевозку любыми видами транспорта, осуществляемую юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием выполняемых работ и услуг по перевозке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Для охраны веществ к перевозке могут привлекаться подразделения войск национальной гвардии или организации Росгвардии, ведомственная охрана, частные охранные организации. Если перевозчик относится к юридическим лицам с особыми уставными задачами, охрана может осуществляться его силами и средствами.

Отдел государственного контроля

Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия)

______________________