Управлением
Росгвардии республики осуществляется контроль за обеспечением безопасности
объектов ТЭК.
На учете
находится 13 субъектов ТЭК с 48 категорированными объектами, в т.ч.:
- 1 объект
высокой категории опасности,
- 5 средней,
- 42 низкой.
План проведения
плановых проверок объектов ТЭК на 2021 год, согласованный с Главой Республики
Саха (Якутия) – председателем антитеррористической комиссии в Республике Саха
(Якутия), Управлением Росгвардии по Республике Саха (Якутия) выполнен в полном
объеме (100%).
По итогам 2
полугодия (с нарастающим с начала года) осуществлены плановые/внеплановые
проверки 28 объектов ТЭК, выявлено 157 нарушений обязательных требований по
обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, 3 факта
невыполнения предписания, составлено 15 протоколов по ст.ст. 19.5 и 20.30 КоАП
РФ (6 - юридическое лицо, 9 - должностное лицо) с наложением штрафных санкций в
размере 405 тыс. рублей.
Следует отметить наиболее часто встречающиеся
нарушения обязательных требований:
не разработка технического задания на проектирование и
внедрение инженерно-технических средств охраны,
невыполнение требований в области
инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта
и критических элементов,
непроведение периодических учений (не реже 1 раза в
год) с оценкой эффективности системы физической защиты,
отсутствие системы охранного освещения,
несоответствие контрольно-пропускного пункта объекта,
не актуализация паспортов безопасности по основаниям,
указанным в постановлении Правительства РФ от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении Правил
актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».
В целях
недопущения указанных, а также иных нарушений федерального законодательства,
устанавливающего требования к антитеррористической защищенности объектов ТЭК,
рекомендуем руководителям таких организаций принять организационно-практические
меры, в том числе:
при проведении
необходимых организационных мероприятий руководствоваться требованиями
Федерального закона от 21.06.2011 № 256-ФЗ и техническими требованиями
постановлений Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 дсп, от 19.09.2015 № 993
дсп;
при разработке
технической документации на проектирование и внедрение инженерно-технических
средств охраны рекомендуем руководствоваться Градостроительным кодексом
Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №
87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»,
приказом Минстроя России от 01.03.2018 № 125/пр «Об утверждении типовой формы
задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его
подготовке», «ГОСТ Р 21.101-2020. Национальный стандарт Российской Федерации.
Система проектной документации для строительства. Основные требования к
проектной и рабочей документации» (утв. и введен в действие Приказом
Росстандарта от 23.06.2020 № 282-ст) и других нормативных актов Российской
Федерации в части касающейся;
в целях обмена
опытом в деле обеспечения безопасности объектов ТЭК проводить семинары, рабочие
встречи с представителями других субъектов ТЭК;
при модернизации
(реконструкции) и проектировании объектов ТЭК обращаться в специализированные
организации, имеющие соответствующую аккредитацию и опыт;
для повышения
квалификации и профессиональной переподготовки своевременно направлять в
образовательные организации Минэнерго России и иные ведомственные ВУЗы вновь
принятых специалистов, обеспечивающих безопасность и антитеррористическую
защищенность объектов ТЭК;
планировать и
проводить мероприятия по повышению безопасности функционирования объектов, для
чего заблаговременно и качественно разрабатывать техническую документацию с целью
заключения договоров на поставку и монтаж инженерно-технических средств охраны
в специализированных организациях;
в случае
неисполнения своевременно предписания об устранении нарушений направить (не позднее чем за 10 рабочих дней до
окончания срока истечения действия предписания) в контролирующий орган
мотивированное обращение о продлении срока его исполнения, но не более чем на 1
год;
при выявлении
межведомственными комиссиями по категорированию на собственных объектах
недостатков антитеррористической
защищенности, включать в паспорта безопасности реальные сроки выполнения
мероприятий по совершенствованию и реконструкции инженерно-технических средств
охраны.
Напоминаем,
что с 14 апреля т.г. на юридических лиц распространяется административная ответственность
по ст. 20.30 КоАП РФ с максимальным наказанием в виде штрафа до 300 т.р.
Кроме того, Федеральным
законом от 28.06.2021 № 232-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ в части Главы 19, а
именно в сфере порядка управления (закон вступил в силу с 9 июля т.г.).
Так, статья 19.5 КоАП РФ
дополнена частями 36 и 37, предусматривающими ответственность за невыполнение в
установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск
национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный
государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности и повторное
совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36
настоящей статьи.
Максимальное
административное наказание за указанные бездействия составляет на должностных
лиц - от 5 до 10 т.р.; на юридических лиц - от 20 до 50 т.р. (ч. 36 ст. 19.5
КоАП РФ), на должностных лиц - от 10 до 50 т.р. либо дисквалификацию на срок от
1 года до 3 лет; на юридических лиц - от 50 до 300 т.р. либо административное
приостановление их деятельности на срок до 30 суток (ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ).
__________________________
Отдел
государственного контроля
Управления
Росгвардии по Республике Саха (Якутия)
