за 1 полугодие 2026 года
Управлением Росгвардии по Республике Саха (Якутия) проводятся мероприятия по осуществлению государственного контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.
В настоящее время под контролем находится 234 категорированных объекта, в том числе 7 средней и 227 низкой категории опасности, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании 50 субъектам (из них 42 республиканских). Отмечается существенная тенденция их роста, в частности аналогичный показатель прошлого года составлял 162 категорированных объекта.
В целях реализации возложенных на Росгвардию Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК в 2026 году предусмотрены 30 плановых проверок, принадлежащих 16 субъектам ТЭК, план реализован на 60% или выполнено 18 плановых проверок.
Вместе с тем утвержден график внеплановых (внезапных) проверок объектов ТЭК, включенных в перечень критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнительной власти, в том числе объектов высшего приоритета, подлежащих первоочередному оснащению средствами обнаружения и противодействия противоправному применению беспилотных воздушных судов. Сведения о результатах проверочных мероприятиях в отношении таких объектов являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами. 
Всего в ходе плановых/внеплановых проверок 20 объектов ТЭК выявлено 145 нарушений обязательных требований, факт неисполнения 1 предписания, выдано 13 предписаний (в том числе 1 повторное), составлено 26 протоколов, из них ст. 19.5 КоАП РФ - 2 (неисполнение предписания), 20.30 КоАП РФ - 24 (нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности), назначены 12 предупреждений и 10 административных штрафов на общую сумму 395 т.р., остальные 4 дела об административных правонарушениях находятся на рассмотрении судов. 
Проведенный анализ выявленных нарушений свидетельствует о том, что наиболее характерными продолжают оставаться такие нарушения, как несоответствие инженерно-технических средств охраны требованиям, предъявляемым к оборудованию объектов, что более 90% от общего числа выявленных нарушений.
Вместе с тем выявлены 6 фактов нарушений субъектами ТЭК статьи 10 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и принятого в целях его реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2022 № 2011.
Анализ правоприменительной практики показал, что основная масса субъектов ТЭК ответственно подошли к исполнению статьи 10 Закона     № 256-ФЗ Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».  
Внесенные Федеральным законом от 28.06.2022 № 230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменения направлены на установление повышенных требований к личности работников, осуществляющих деятельность на предприятиях ТЭК, в целях профилактики и предотвращения актов незаконного вмешательства.
Поскольку угрозы безопасности в рассматриваемой сфере носят не временный (сиюминутный) характер и требуют адекватного проведения повседневных превентивных мер для их минимизации, п. 4 ст. 4 Закона № 256 определен принцип непрерывности процесса обеспечения безопасности объектов ТЭК. 
В этой связи, на субъект ТЭК возлагается обязанность проводить специальные проверки в отношении физических лиц в соответствии законодательством Российской Федерации.
Несмотря на неоднократные профилактические меры, принимаемые Управлением Росгвардии по Республике Саха (Якутия), ряд субъектов ТЭК формально подошли к исполнению указанных требований.
В ходе выполнения профилактических мероприятий в адрес субъектов ТЭК объявлено 4 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, из них по всем получены уведомления об их исполнении, что указывает о своевременности принимаемых мер.  
Проведено свыше 60 консультаций по обращениям субъектов ТЭК и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, а также 8 профилактических визитов по обращениям субъектов ТЭК с выдачей разъяснений рекомендательного характера.  
Также субъектам ТЭК и иным заинтересованным лицам направлено 16 информационных материалов по вопросам соблюдения обязательных требований антитеррористической безопасности объектов ТЭК. 
Сначала года продолжают отмечаться факты систематического невыполнения требований в области надлежащего обеспечения инженерно-технической укрепленности объектов ТЭК, которые указывают на игнорирование субъектами ТЭК законных требований Росгвардии, то есть имеет место быть формальный подход к их реализации, что недопустимо в условиях современных реалий. 
Субъектам ТЭК необходимо обеспечить реализацию комплекса дополнительных мероприятий по усилению режимных мер, осуществлению регулярных обследований территории объектов на предмет выявления вероятных нарушителей, осмотров целостности ограждений (исключения лазов и повреждений) и проверок исправности охранных инженерно-технических средств, принятию мер по повышению антидроновой защиты объектов путем приобретения технических средств противодействия беспилотным аппаратам.
При этом руководители продолжают ссылаться на 3 основных фактора несвоевременного устранения нарушений:
    природно-климатические условия республики и связанные с ними сложности при проектировании инженерно-технических средств охраны;
    отсутствие денежных средств у субъектов ТЭК на мероприятия по устранению нарушений, влекущие значительные финансовые вложения;
принятия комплекса мер по разработке, утверждению сложной технической документации,
    определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на конкурсной основе, предусмотренной законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг.
В настоящее время важнейшей задачей является реализация мероприятий по повышению уровня безопасности региональных объектов ТЭК. Не менее важным вопросом является обеспечение обучения и практической подготовки специалистов, непосредственно реализующих на объектах антитеррористические и противодиверсионные мероприятия, в том числе оказывающих услуги охраны.
В целях недопущения указанных, а также иных нарушений федерального законодательства, устанавливающего требования к антитеррористической защищенности объектов ТЭК, рекомендуем руководителям принять организационно-практические меры, в том числе:
    при проектировании инженерно-технических средств охраны (защиты), категорировании и актуализации паспортов безопасности объектов ТЭК принимать во внимание новый вид потенциальной угрозы с использованием (применением) беспилотных аппаратов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 221 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 861»;
    в целях принятия решения о допуске лиц к работе, непосредственно связанной с обеспечением безопасности объектов ТЭК, проводить проверочные мероприятия по установлению фактов наличия (отсутствия) неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений, уголовного преследования, двойного гражданства (подданства) либо вида на жительства на территории иностранного государства, психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
    для повышения квалификации и профессиональной подготовки своевременно направлять в образовательные организации Минэнерго России и иные ведомственные ВУЗы вновь принятых специалистов, а также работников охраны на стрельбища Минобороны и Росгвардии;
    в случае неисполнения своевременно предписания об устранении нарушений направить (не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока истечения действия предписания) в контролирующий орган мотивированное обращение о продлении срока его исполнения, но не более чем на 1 год.
Напоминаем собственникам объектов ТЭК, что Федеральным законом от 23.03.2026 № 58-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» отдельные виды частных охранных организаций (далее - ЧОО) на период проведения специальной военной операции наделены правом на получение во временное пользование боевого стрелкового оружия в качестве служебного.  
Данное право распространяется на:
    - ЧОО, учрежденные в порядке, определенном статьей 9.2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
    - ЧОО, право на учреждение которых предоставлено Правительством Российской Федерации стратегическим предприятиям, стратегическим акционерным обществам, субъектам естественных монополий, государственным корпорациям, государственным компаниям;
    - ЧОО, осуществляющие охрану объектов, включенных в Перечень критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнительной власти, в том числе объектов высшего приоритета, подлежащих первоочередному оснащению средствами обнаружения и противодействия противоправному применению беспилотных воздушных судов, утвержденный Председателем Правительства РФ или уполномоченным им должностным лицом.
В этой связи и в целях усиления безопасности объектов рекомендуем субъектам ТЭК обращаться в письменной форме в адрес территориальных органов Росгвардии о проведении профилактических визитов (в форме осмотра) и профилактических бесед по месту нахождения объектов либо путем использования видео-конференцсвязи с выдачей разъяснений рекомендательного характера.

за 2025 год
Управлением Росгвардии республики проводятся мероприятия по осуществлению государственного контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.
В настоящее время под контролем находится 44 субъекта ТЭК с 230 категорированными объектами, в том числе 7 средней и 223 низкой категории опасности. Отмечается существенная тенденция их роста, в частности в 2023 году — 67 категорированных объектов и в 2024 — 111 объектов.
В целях реализации возложенных на Росгвардию Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК в 2025 году предусмотрены 30 плановых проверок, принадлежащих 10 субъектам ТЭК, план реализован на 100%   (6 - средней и 24 низкой категорий опасности).
В 2025 году проверками охвачен 71 объект ТЭК, из них в ходе плановых проверок - 30, внеплановых - 41, выявлено 143 нарушений обязательных требований, факт неисполнения 14 предписаний (72 нарушений), в отношении юридических и должностных лиц составлено 44 протокола об административном правонарушении по ст. ст. 19.5 (неисполнение предписания - 27) КоАП РФ, 20.30 (нарушение требований АТЗ - 17), выдано 33 предписания об устранении нарушений (по плановым проверкам - 20, по внеплановым - 13), назначены 7 предупреждений и 30 административных штрафов.  
Проведенный анализ выявленных нарушений свидетельствует о том, что наиболее характерными продолжают оставаться такие нарушения, как несоответствие инженерно-технических средств охраны требованиям, предъявляемым к оборудованию объектов, что более 90% от общего числа выявленных нарушений.
Вместе с тем преобладающая доля проверок затронула линейные объекты ТЭК, которым до вступления в силу требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, присвоена низкая категория опасности, поскольку в отношении них до 1 октября 2025 года действовал отлагательный период на приведение в соответствие с обязательными требованиями.
В ходе выполнения профилактических мероприятий в адрес субъектов ТЭК направлено 5 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, из них по всем получены уведомления об их исполнении.
Проведено свыше 140 консультаций по обращениям субъектов ТЭК и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, а также 7 профилактических визитов по обращениям субъектов ТЭК с выдачей разъяснений рекомендательного характера.  
Также субъектам ТЭК и иным заинтересованным лицам направлено 18 информационных материалов по вопросам соблюдения обязательных требований антитеррористической безопасности объектов ТЭК. 
В 2025 году продолжают отмечаться факты систематического невыполнения требований в области надлежащего обеспечения инженерно-технической укрепленности объектов ТЭК, которые указывают на игнорирование субъектами ТЭК законных требований Росгвардии, то есть имеет место быть формальный подход к их реализации, что недопустимо в условиях геополитической напряженности.
Субъектам ТЭК необходимо обеспечить реализацию комплекса дополнительных мероприятий по усилению режимных мер, осуществлению регулярных обследований территории объектов на предмет выявления вероятных нарушителей, осмотров целостности ограждений (исключения лазов и повреждений) и проверок исправности охранных инженерно-технических средств, принятию мер по повышению антидроновой защиты объектов путем приобретения технических средств противодействия беспилотным аппаратам.
При этом руководители продолжают ссылаться на 3 основных фактора несвоевременного устранения нарушений:
природно-климатические условия республики и связанные с ними сложности при проектировании инженерно-технических средств охраны;
отсутствие денежных средств у субъектов ТЭК на мероприятия по устранению нарушений, влекущие значительные финансовые вложения;
принятия комплекса мер по разработке, утверждению сложной технической документации,
определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на конкурсной основе, предусмотренной законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг.
В настоящее время важнейшей задачей является реализация мероприятий по повышению уровня безопасности региональных объектов ТЭК. Не менее важным вопросом является обеспечение обучения и практической подготовки специалистов, непосредственно реализующих на объектах антитеррористические и противодиверсионные мероприятия.
Поскольку угрозы безопасности в рассматриваемой сфере носят не временный (сиюминутный) характер и требуют адекватного проведения повседневных превентивных мер для их минимизации, пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определен принцип непрерывности процесса обеспечения безопасности объектов ТЭК.
Таким образом, реконструкция (модернизация) объектов ТЭК должна проводиться в кратчайшие сроки для достижения целей обеспечения безопасности.
В целях недопущения указанных, а также иных нарушений федерального законодательства, устанавливающего требования к антитеррористической защищенности объектов ТЭК, рекомендуем руководителям принять организационно-практические меры, в том числе:
при проектировании инженерно-технических средств охраны (защиты), категорировании и актуализации паспортов безопасности объектов ТЭК принимать во внимание новый вид потенциальной угрозы с использованием (применением) беспилотных аппаратов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 221 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 861»;
в целях принятия решения о допуске лиц к работе, непосредственно связанной с обеспечением безопасности объектов ТЭК, проводить проверочные мероприятия по установлению фактов наличия (отсутствия) неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений, уголовного преследования, двойного гражданства (подданства) либо вида на жительства на территории иностранного государства, психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
при проведении необходимых организационных мероприятий руководствоваться требованиями Федерального закона от 21.06.2011 № 256-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046, а также Перечнем работ по обеспечению безопасности объектов ТЭК, утвержденным приказом Минэнерго России от 13.12.2011 № 587;
для повышения квалификации и профессиональной переподготовки своевременно направлять в образовательные организации Минэнерго России и иные ведомственные ВУЗы вновь принятых специалистов;
в целях обмена опытом в деле обеспечения безопасности проводить (принимать участие) семинары, рабочие встречи с должностными лицами заинтересованных государственных органов и представителями других субъектов ТЭК;
в случае неисполнения своевременно предписания об устранении нарушений направить (не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока истечения действия предписания) в контролирующий орган мотивированное обращение о продлении срока его исполнения, но не более чем на 1 год.
Напоминаем также, что с 1 октября 2025 года вступили в силу действия положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 для линейных объектов ТЭК, которым присвоена низкая категория опасности.
В этой связи и в целях усиления безопасности объектов рекомендуем субъектам ТЭК обращаться в письменной форме в адрес территориальных органов Росгвардии о проведении профилактических визитов (в форме осмотра) и профилактических бесед по месту нахождения объектов либо путем использования видео-конференцсвязи с выдачей разъяснений рекомендательного характера.

за 2024 год
Всего под контролем Росгвардии республики находится 21 субъект ТЭК со 111 категорированными объектами ТЭК, в т.ч.: 7 средней, 104 низкой категории опасности.
План плановых проверок объектов ТЭК на 2024 год реализован в полном объеме (7 объектов).
Всего проверками охвачено 15 объектов, из них в ходе плановых проверок - 7, внеплановых - 8 (суммарно охвачено 10 субъектов ТЭК), выявлено 27 нарушений обязательных требований, факт неисполнения 2 предписаний (17 пунктов), составлено 6 протоколов об административных правонарушениях по 2 в каждом случае ст.ст.19.4.1 (воспрепятствование проверки), 19.5 (неисполнение предписания), 20.30 (нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности), выдано 4 предписания, применены штрафные санкции в размере 60 т.р. (взыскано 100%).
Проведенный анализ выявленных нарушений свидетельствует о том, что наиболее характерными нарушениями  продолжают оставаться несоответствие предъявляемым требованиям к оборудованию объектов инженерно-техническими средствами охраны (защиты), что составляет порядка 90% от общего числа выявленных нарушений в отчетном периоде.
Вместе с тем по итогам 2024 года отмечено ненадлежащее исполнение ответственными лицами обязанностей, выраженных в допущении административных правонарушений против порядка управления (ст. ст. 19.4.1, 19.5 КоАП РФ).
Основные причины невыполнения требований в области инженерно-технической укрепленности объектов ТЭК повторяются из года в год, что указывает на игнорирование субъектами ТЭК законных требований Росгвардии, то есть имеет место быть формальный подход к их реализации, что недопустимо в условиях геополитической напряженности.
Анализ исполнения субъектами ТЭК предписаний об устранении нарушений показывает, что, как правило, руководители ссылаются на 3 основных фактора несвоевременного устранения нарушений:
- природно-климатические условия республики и связанные с ними сложности при проектировании инженерно-технических средств охраны;
- отсутствие денежных средств у субъектов ТЭК на устранение нарушений, влекущие значительные финансовые вложения;
- проведение мероприятий, требующих разработки и утверждения сложной технической документации, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на конкурсной основе, предусмотренной законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг.
По результатам 10 проверок объектов ТЭК (плановая — 5, внеплановая — 5) фактов нарушений обязательных требований не установлено, что свидетельствует о добросовестном проведении субъектами ТЭК антитеррористических мероприятий.
Между тем в условиях сохраняющейся геополитической напряженности антитеррористическая политика субъектов ТЭК должна способствовать повышению устойчивости функционирования объектов ТЭК, опирающейся на принципы всеобщей, равной и неделимой безопасности, углублению многостороннего взаимодействия без разделительных линий и блоковых подходов в целях совместного решения проблем безопасности.
Энергетика Российской Федерации, основой которой является ТЭК, вносит значительный вклад в национальную безопасность и социально-экономическое развитие государства.
Поскольку угрозы безопасности в рассматриваемой сфере носят не временный (сиюминутный) характер и требуют адекватного проведения повседневных превентивных мер для их минимизации, пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определен принцип непрерывности процесса обеспечения безопасности объектов ТЭК.
Таким образом, реконструкция (модернизация) объектов ТЭК должны проводиться в кратчайшие сроки для достижения целей обеспечения безопасности.
В целях недопущения указанных, а также иных нарушений федерального законодательства, устанавливающего требования к антитеррористической защищенности объектов ТЭК, рекомендуем руководителям таких организаций принять организационно-практические меры, в том числе:
- при проектировании инженерно-технических средств охраны (защиты), категорировании и актуализации паспортов безопасности на объектах ТЭК принимать во внимание новый вид потенциальной угрозы с использованием (применением) беспилотных аппаратов, принятый постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 221 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 861»;
- в целях принятия решения о допуске лиц к работе, непосредственно связанной с обеспечением безопасности объектов ТЭК, проводить проверочные мероприятия по установлению фактов наличия (отсутствия) неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений, уголовного преследования, двойного гражданства (подданства) либо вида на жительства на территории иностранного государства, психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
- строго руководствоваться Перечнем работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов ТЭК, утвержденным приказом Минэнерго России от 13.12.2011 № 587;  
- при проведении необходимых организационных мероприятий руководствоваться требованиями Федерального закона от 21.06.2011 № 256-ФЗ и техническими требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046;
- в целях обмена опытом в деле обеспечения безопасности объектов ТЭК проводить семинары, принимать участие в рабочих встречах с должностными лицами заинтересованных государственных органов и представителями других субъектов ТЭК;
- при модернизации (реконструкции) и проектировании объектов ТЭК обращаться в специализированные организации, имеющие соответствующую аккредитацию и опыт;
- для повышения квалификации и профессиональной переподготовки своевременно направлять в образовательные организации Минэнерго России и иные ведомственные ВУЗы вновь принятых специалистов, обеспечивающих безопасность и антитеррористическую защищенность объектов ТЭК;
- планировать и проводить мероприятия по повышению безопасности функционирования объектов, для чего заблаговременно и качественно разрабатывать техническую документацию с целью заключения договоров на поставку и монтаж инженерно-технических средств охраны в специализированных организациях;
- в случае неисполнения своевременно предписания об устранении нарушений направить (не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока истечения действия предписания) в контролирующий орган мотивированное обращение о продлении срока его исполнения, но не более чем на 1 год;
- при выявлении межведомственными комиссиями по категорированию на объектах недостатков антитеррористической защищенности, включать в паспорта безопасности реальные сроки выполнения мероприятий по совершенствованию и реконструкции инженерно-технических средств охраны.
Напоминаем, что в 2024 году в части, касающейся, вступили в силу новые нормативные правовые акты:
постановление Правительства РФ от 12.05.2023 № 740 «Об утверждении Правил осуществления Росгвардией и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности»;
постановление Правительства РФ от 28.02.2024 № 221 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2013 № 861»;
постановление  Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046 «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»;
постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1284 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
приказ Росгвардии от 09.04.2024 № 95 «О внесении изменений в типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденные приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19.10.2020 № 419».
В этой связи и в целях обеспечения безопасности объектов ТЭК, предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований, рекомендуем субъектам ТЭК продолжить обращаться в письменной форме в адрес территориальных органов Росгвардии о проведении профилактических визитов в форме осмотра и профилактической беседы по месту нахождения объектов ТЭК либо путем использования видео-конференцсвязи с выдачей разъяснений рекомендательного характера.
В 2025 году Правительством Российской Федерации продолжится реализация положений Федерального закона от 28.06.2022 № 230-ФЗ, в связи с чем ожидается принятие ряда важных нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере.