Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)

Программа профилактики нарушений обязательных требований подразделениями охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениями ведомственной охраны при осуществлении охранной деятельности на 2019 год

Приложение

к распоряжению Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия)

от 18.11.2018 № 258р

Программа профилактики нарушений обязательных требований подразделениями охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениями ведомственной охраны при осуществлении охранной деятельности на 2019 год

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений, направлена на предупреждение нарушений подразделениями охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениями ведомственной охраны обязательных требований, установленных Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными актами, изданными в рамках их реализации, а также нормативными правовыми актами Росгвардии, регламентирующими данный вид деятельности.

1.2.  Программа разработана в целях реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

«профилактическое мероприятие» – мероприятие, проводимое ОГК Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований.

«обязательные требования» – требования к осуществляемой подконтрольными субъектами охранной деятельности, а также
к их персоналу, имеющими обязательных характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов и организаций, а также иными нормативными документами.

«подконтрольная сфера» – сфера деятельности подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, связанная с организацией и осуществлением охранной деятельности.

«подконтрольные субъекты» – подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами, подразделения ведомственной охраны федеральных государственных органов
и организаций.

1.4. ОГК Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) осуществляет профилактические мероприятия с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной и иной охраняемой законом тайны.

II. Цели, задачи и принципы проведения

профилактических мероприятий

2.1. Цели профилактической работы.

Предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований со стороны подконтрольных субъектов в сфере охранной деятельности

2.2. Задачи профилактической работы.

Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере охранной деятельности, путем активизации профилактической деятельности Росгвардии и ее территориальных органов.

Выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований.

Повышение правосознания и правовой культуры руководителей подконтрольных субъектов.

Снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения государственного контроля (надзора).

III. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы.

3.1. Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора), являются подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны.

3.2. Ключевыми рисками при реализации Программы профилактических мероприятий является различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации.

При проведении проверок деятельности подконтрольных субъектов выявляются факты нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

3.3. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды:

на состояние подконтрольной среды может оказать воздействие совершенствование нормативно-правовой базы в сфере организации охранной деятельности, оборота оружия, в том числе исключение избыточных, дублирующих и устаревших обязательных требований;

повышение квалификации руководителей и работников подконтрольных субъектов могут способствовать снижению количества нарушений в указанной сфере деятельности;

проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поднадзорными субъектами обязательных требований при осуществлении охранной деятельности будет способствовать повышению ответственности поднадзорных субъектов, улучшению в целом ситуации, а также снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере;

3.4. Текущее состояние подконтрольной среды:

В целях обеспечения государственного контроля (надзора) отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) проведено 5 проверок, из них: 2 плановых и 3 внеплановых проверок, План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) на 2018 год  выполнено 100%.

В ходе проверочных мероприятий выявлены нарушения 34 обязательных требований предъявляемых к подразделениям охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениям ведомственной охраны при осуществлении ими охранной деятельности.

По результатам проверочных мероприятий подконтрольным субъектам вынесено 1 предписание об устранении выявленных нарушений, выдано 1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.5. Текущий уровень профилактических мероприятий

Профилактические мероприятия осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе в области защиты государственной тайны и иной информации ограниченного доступа.

Ведомственные нормативные акты размещены в сети «Интернет» в открытом доступе на официальном сайте Росгвардии (http://rosgvard.ru).

3.6. Оценка результативности мероприятий Программы, мониторинг и оценка их эффективности проводятся путем оценки достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий, определенных на очередной календарный период.

3.7. Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий, являются сотрудники отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия).

                                                                    IV. План-график профилактических мероприятий

ОГК Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия)